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李启红:在实施城乡统筹中缩小城乡差别


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  作为广东“四小虎”之一的中山市的市长——全国人大代表李启红总是受到媒体的关注。“目前,国家赋予了中山建设统筹城乡发展综合改革的任务,中山市正在力争全面解决农民的后顾之忧,实现医疗保险、养老保险、医疗卫生、创业就业、基本教育的全覆盖,当好全国统筹城乡发展改革的排头兵。”快人快语的女市长李启红告诉记者。

  记者在中山市采访了解到,早在1992年中山市就提出了“城乡规划建设、产业布局、公共服务、社会保障和服务管理”五个一体化的要求。2007年新一届市委、市政府成立后,更加注重解决缩小城乡差别、加快城乡协调发展的问题,提出建设“适宜创新、适宜创业、适宜居住”的全面协调可持续发展新型城市目标,并把推进城乡公共服务均等化作为统筹城乡协调发展的切入点和重要内容。

  城乡规划一体化是城乡经济社会发展一体化新格局的前提,产业发展是城乡一体新格局的重要环节。李启红说,目前中山市基本实现了城乡规划一体化和城乡产业发展一体化,表现为在统筹城乡发展中“一张图”、“一盘棋”、“一揽子”,产业布局“三下乡”,即产业下乡、资金下乡、要素下乡。

  中山市始终保持着经济发展的强劲势头,2006年生产总值首次突破1000亿元,2009年生产总值达到1564亿元,地方一般预算收入达110亿元。论经济实力,中山市在珠江三角洲地区并非最强,却为何能在城乡公共服务均等化方面走在全省乃至全国的前列?

  “一个重要的因素,就是这个市的历届市委、市政府传承了孙中山故乡人民追求‘平等、博爱、民生、创新’等优秀历史文化传统和价值观,并在新时期不断发扬光大,赋予新的内容。”李启红对记者说。2009年2月,广东省已把中山市确定为统筹城乡发展综合改革试点城市。

  除了城乡规划和产业布局,中山也基本实现了城乡公共服务一体化、城乡社会保障一体化和城乡社会管理一体化。李启红介绍,目前全市95.15%的村有幼儿园、托儿所,97.8%的村庄在3公里范围内有小学,90.75%的村在5公里范围内有中学,66.67%的镇有职业技术学校;全市学龄儿童入学率、巩固率达100%,初中普及率达100%,高中阶段教育毛入学率达79.2%,高等教育毛入学率超过50%。全市拥有各类医疗卫生机构560多个,80%的镇区被评为国家和省级卫生镇。社区卫生服务中心和服务站覆盖了全市所有275个行政村,基本实现了“小病在社区,大病到医院,康复回社区”的医疗服务目标。

  参加城乡居民基本医疗保险率已达90%以上,2009年内已实现城乡养老保险全覆盖。社会救助体系也基本覆盖城乡困难群体,目前人均供养标准达每人每年6819元,超过了当地一般群众的生活水平。全市24个镇区的文化站已全部达到广东省特级文化站的标准,100%的社区都建有文化室或书屋,100%的社区都设有健身点并免费向公众开放,使广大农民不出村便可借阅图书、唱戏跳舞、下棋作画,满足了基本的文化需求。

  李启红说,中山市着力推进城乡基础设施建设的加快融合,现已形成完善的城乡交通、供排水、供电、供气、网络、电信、广播以及污水处理等市场体系。现在,全市已实现“村村农路硬底化、村村建有候车亭、村村通自来水、村村通宽带”。

  城乡公共服务均等化的有力推进,使中山市的二元结构正在被打破,城乡差别明显缩小,城乡一体化的新格局已基本实现。李启红介绍,近年来,中山市先后荣获“中国和谐之城”“全国文明城市”“全国卫生城市”“联合国人居奖”“国家园林城市”“全国十大最具幸福感城市”等称号。2009年,中山市城乡居民收入的比例是1.8:1,城镇化率达到86.7%,都明显优于广东省和全国水平。

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